2022年3月,十三届全国人大五次会议开幕会在北京人民大会堂举行,国务院总理李克强代表国务院,向十三届全国人大五次会议作政府工作报告。政府工作报告提出,强化网络安全、数据安全和个人信息保护。
随着信息技术的飞速发展,网络安全问题越来越复杂多样,受到社会各界强烈关注。在今年的政府工作报告中,“强化网络安全、数据安全和个人信息保护”被列为2022年重点工作之一。两会期间,多份提案涉及网络安全相关问题。
网络安全
当前中国应推动重点行业、重点领域、关键信息基础设施等关键部门根据自身特点,开展敌情想定分析工作,叠加到地缘安全风险的背景下,分析可能发起攻击的威胁行为体。基于威胁行为体的动机、能力、作业风格等信息,完成想定构建;并形成阶段性更新机制,以及重大关联安全风险和事件背景下的紧急触发机制。
数据安全
数据安全是国家安全的重要组成部分,是数字经济时代最紧迫和最基础的安全问题。我国的数据安全合规体系建设还存在一定的滞后性,亟须充分调动社会各界力量尽快解决。建议从完善制度规则体系、建立综合治理体系、建强基础设施体系、打造产业生态体系等四个方面提升我国数据安全治理能力。
数据已成为基础性战略资源和关键性生产要素,一旦遭泄漏,将对国家安全和产业经济发展带来不可预估的危害。建议尽快设立国家“数据银行”,由国家成立专门机构统一管控;细化相关法规制度,以点带面明确数据权属,提高数据安全执法的可操作性;促进安全技术发展,夯实安全产业基础,增强数据治理能力和数据监管水平。
个人信息保护
从立法上加强个人信息保护,是保障公民个人信息权益、促进个人信息合理利用的必然举措。建议明确平台、经营者的法定责任和义务,压实主体责任。建立事后追责机制,加大对信息泄露等相关违法行为的查处和处罚力度,倒逼相关主体加强内部管理,不再对个人信息保护不力存有侥幸心理。
非法收集和利用个人信息是多数网络犯罪实施的源头行为,实践中多发高发。建议坚持全链条惩治,执法司法机关将惩治侵犯公民个人信息纳入打击治理网络犯罪,特别是电信网络诈骗犯罪中部署推进;检察机关把加强公民个人信息保护作为打击网络犯罪、推进网络综合治理的重要工作来抓;加强检法沟通,在个人信息保护惩罚性赔偿方面达成共识;结合司法办案,积极推动涉案企业加强合规建设特别是数据合规,引入第三方监督评估机制,督促涉案企业“真整改”“真合规”;持续深化行业教育和社会警示,强化源头预防。
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